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【西部法制报】“四项活动”给延安人民交上一份满意的答卷
——延安两级法院追赶超越争创一流工作纪实
作者:延安中院 惠兴文  发布时间:2018-09-20 09:14:40 打印 字号: | |
  • 延安两级法院“牢记初心使命、我为党旗添彩”主题演讲比赛现场
  • 延安中院院长康天军(左三)到安塞区参加“院长公开大接访”活动
  • 洛川法院与“和事佬”调解室开展“两说一联”活动
  • 延安中院获评目标责任考核优秀单位

 “延安是中国革命圣地,是人民司法优良传统的发源地。作为延安法官干警,我们必须树立和强化‘圣地意识’,带头把延安精神和人民司法优良传统传承好、弘扬好,在各项工作中坚持高标准、严要求、做模范,努力锻造敢于担当的队伍,创造为圣地添彩的业绩。”延安市中级人民法院党组书记、院长康天军说。

今年以来,延安市中级人民法院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面提升司法水平,全力强化为民服务,深入开展“政治业务大学习、办案质效大提升、院长公开大接访、纪律作风大整顿”四项活动,各项工作扎实推进。延安市中级人民法院连续两年被评为全省法院目标责任考核优秀单位,今年又被市委、市政府评为全市目标责任考核优秀单位。

政治业务大学习

“梁家河,一个让梦起飞的地方。习近平总书记曾在那里生产、生活七年,他的人民情怀、知识品格和责任担当,深深地感染着我们,是广大青年学习的榜样……”这是黄龙县法院为庆祝中国共产党成立九十七周年,进一步激发干警对党的无限忠诚和对工作的热爱之情,组织召开的“庆七一·颂党恩”主题读书分享会上的一幕。

分享会上,干警们结合自己的学习、工作经历,敞开心扉谈初心、谈使命。黄龙县法院法官吴岗峰分享心得时说:“《梁家河》一书给我最深刻的感悟就是习近平总书记深沉的人民情怀,值得我们大家学习。作为员额法官,我们更应该把人民情怀作为奋斗的指路明灯,肩负责任与担当,努力维护群众合法权益。”

狠抓政治学习。延安两级法院坚持把政治建设放在首位,严守政治规矩、政治纪律,贯彻全面从严治党要求,履行主体责任和第一责任,确保法院工作正确政治方向。切实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,举办多层次多形式学习、交流活动,组织参观革命旧址,学习《习近平谈治国理政》《习近平的七年知青岁月》《梁家河》等,坚持中心组学习制度和每周一例会政治学习不动摇。全市两级法院院长带头讲党课、谈体会,进一步在学懂弄通做实上下功夫。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,突出理想信念教育、廉洁司法教育和人民司法优良传统教育,举办全市法院“牢记初心使命、我为党旗添彩”主题演讲比赛,表彰先进基层党组织、先进党务工作者和优秀共产党员,振奋干警干事创业精气神。突出政治标准,看重工作实绩,用好“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制,树立新风正气。

强化法院育人。延安两级法院进一步加强陕甘宁边区高等法院旧址阵地建设,启动旧址维修工程,拍摄专题片,并联系中国法院博物馆展播。积极开展司法领域意识形态教育培训,为全国法院义务联系协调在延安举办教育培训班64期2218人,守护好法治工作者精神家园。陕甘宁边区高等法院旧址继被确定为全国法院革命传统教育基地后,又被命名为首批全国法治宣传教育基地、全省监狱系统革命传统教育基地。

锻造过硬本领。延安中院加强针对性业务学习培训,开办“圣地法官讲堂”,每月邀请陕西省高院和西安中院业务骨干开展一次司法实务培训。打造学习型法院、学习型法官,要求每名法官制定年度学习规划,确定主攻方向,延安中院1名法官获评全国法院审判业务专家。努力加强调查研究,紧扣社会主要矛盾在司法领域的具体体现,确定重点调研课题6项,努力找准法院工作的结合点、着力点。

办案质效大提升

“现在开庭!”随着延长县法院刑事审判庭法官刘杰手中的法槌落下,庭审正式开始。除了在现场旁听,群众还可以登录中国庭审公开网,观看庭审直播。

延长县法院院长冯晓彬说,要让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义,庭审直播作为一个重要的平台,引起社会各界越来越广泛的关注。延长县法院刑事审判庭率先在法院内部实现了庭审直播常态化,群众可以通过手机、电脑等观看庭审直播,实时了解案件审理进程,参与到庭审过程中。

延安中院审管办主任张晓红说:“全市法院把庭审直播作为提升司法技能的重要抓手,要求法官人人过关,以司法公开倒逼司法公正,从而提升办案质量和效率。今年1至8月,共庭审直播476案。庭审直播常态化,既可以促进审判人员业务水平、庭审驾驭能力和当庭裁判能力的提升,也让整个庭审过程透明可视,在实现群众有效监督的同时,还能普及法律教育,促进法治宣传。”

延安两级法院坚持以人民为中心理念,狠抓审判管理,加大司法公开力度,树立“圣地品牌”意识,着力加强案件庭审直播和“智慧法院”建设,推动审判质效大提升,不断增强人民群众的获得感。今年1至8月,全市法院系统共受理各类案件3.51万余件,审、执结2.4万余件,同比分别增长20.17%、10.38%,结案率为68.57%,位居全省第四位。其中,延安中院受理各类案件3532件,审、执结2770件,同比分别上升19.65%和22.67%,结案率为78.43%,位居全省第三位。

狠抓审判质效提升。以“审判质效大提升”和“司法规范化再提升”活动为载体,延安中院审管办制定了《审判质效大提升活动实施方案》,明确提出“五上升、三下降”具体目标,即实际执行率、执行标的到位率、案件评查得分、司法公开指数、法官年人均结案全面上升,案件改判率、发回重审率、立案变更率进一步下降。从严格审限管理、深化司法公开、加强执行工作等方面入手,对全市法院系统进一步提升审判质效提出了具体要求。从立案登记分配、审限执限管理、司法责任落实、司法行为规范、司法个案监督到诉讼服务、智能化建设等方面查找短板、加固底板,全方位提升司法能力和服务水平。今年1至8月,全市法院系统一审民商事案件调撤率为50.07%。坚持办案质量和效率并重、个案审限内结案率和案件总体结案率并重,促进收结案动态平衡、良性循环。严格执行审判质效约谈、问责制度,全市两级法院每周在法院内网和机关显著位置通报每名员额法官收结案和审限内结案情况。延安中院每季度约谈审判质效差的法院和中院业务部门,及时督促整改短板指标。认真清查清理三年以上长期未结案件,实行院长挂牌督办,防止案件久拖不决。全市法院系统坚持便民利民,加大“苹果法庭”“旅游法庭”巡回审判力度,力求司法保障及时、有效。强力推进“智慧法院”建设,深化网上办公办案和诉讼服务,充分使用智能法律服务机器人和官方微信为群众提供法律服务,积极探索网上异地立案、网络缴费、网络证据交换、网络送达,让信息多跑路、让群众少跑腿。推进司法扶贫,延安中院出台了《保障脱贫攻坚推进司法扶贫的实施意见》,助力脱贫攻坚。

加强审判监督。延安中院制定了《规范发回重审、改判、再审案件及案件评查工作的规定》,要求全市两级法院全面落实沟通指导制度,加大判后指导力度,充分保障基层法院的申辩权。对被省高院发回重审、改判的案件,延安中院案件承办法官必须按照“一案一评析一报告”的原则进行全面自查剖析。在发回重审、改判基层法院的案件前,延安中院案件承办法官必须与基层承办法官进行沟通,并对案件进行评查,填写评查表。此外,《规定》还充分保障了基层法院案件承办法官的申辩权,基层法院案件承办法官如对案件涉及的事实认定、法律理解适用、司法政策等有疑虑或者有异议,可以向延安中院提交书面申辩报告,延安中院各业务庭必须在3日内认真研究答复。今年1至8月,延安中院共发回重审各类案件129件,同比下降49.01%;改判案件56件,同比下降33.33%;再审基层法院案件11件,同比下降52.17%。延安中院审管办共收到基层法院提交的1份案件申辩报告,由相关业务庭作出了书面回复。

规范司法行为。为筑牢司法规范化建设长效机制,不断提升人民群众满意度,延安中院先后制定印发了《延安市中级人民法院审判委员会规则》《独任法官、合议庭办案责任制规定(试行)》《规范院、庭长审判管理权、审判监督权实施办法(试行)》《关于案件质量评定标准》《关于清理超审限及长期未结案件的通知》《关于全面提升裁判文书质量的通知》等文件,明确法官职责权限,提高审判质量和效率,完善案件繁简分流机制,加强立案环节繁简甄别分流,扩大小额诉讼程序、督促程序、简易程序适用比率,推进基层法院速裁中心、速裁合议庭规范运行,做到简案快办、繁案精审,使广大法官干警的司法理念进一步端正、司法行为进一步规范、司法突出问题得到进一步解决、司法水平得到进一步提升。

深化“两说”机制。延安中院立足构建共建共治共享的基层社会治理格局和保障乡村振兴战略实施,努力将“群众说事、法官说法”机制推向新阶段。推动各方拓宽“说事”范围,将“说事”范围从矛盾纠纷拓宽到经济社会发展多领域。扩大“说法”主体,将“说法”主体从法官扩大到检察、公安、司法、律师及法律工作者。今年以来,全市法官共应邀参与“说法”1123场次。拓展“两说”平台,将“两说”平台从“说事室”和法院拓展到多元化解纠纷各平台,把协商民主、依法治理真正落实到基层,使“两说”机制在化解矛盾纠纷、参与乡村治理、推进乡村振兴中发挥更大作用。4月17日,省高院院长李智在延安调研时,对延安中院不断深化“两说”机制、主动服务乡村振兴战略给予了充分肯定。

“和事佬”调解室是洛川县旧县镇政府针对当前干群脱节沟通难、矛盾纠纷调处难、信访积案化解难现状,结合实际,在认真调研和不断摸索的基础上,于2012年组建成立的,吸纳了当地一批了解社情民意、工作经验丰富、群众威望较高的老支书和老党员加入。调解室自组建以来,上传百姓心声、下传党政方针,说百姓的话、办群众的事,化解了大量矛盾纠纷,规范了乡村治理秩序,搭建起了党委、政府和人民群众之间沟通的桥梁,为加强社会治理工作提供了可借鉴的经验。

为了切实缓解办案压力,洛川县法院旧县法庭主动与“和事佬”调解室建立联动协作机制,即对婚姻家庭、邻里关系、机动车交通事故责任纠纷等案件,在征得当事人同意的情况下,委托“和事佬”调解室先行调解,若当事人当庭给付标的,并同意不需要制作法律文书的,可在调解笔录中注明;对需要制作法律文书予以确认的,在法庭工作人员询问当事人确认无误后,制作法律文书予以确认;对于“和事佬”调解室未调解成功的案件,可转入诉讼程序。该机制的运行,使法庭不再将精力投入到调解上,便于提高诉讼效率、节约司法资源。同时,法庭负责“和事佬”调解室工作人员的日常业务培训,根据工作需要派法官参与案件调解工作。目前,“和事佬”调解室已成功调解涉及婚姻家庭、邻里矛盾、土地拆迁等6起纠纷,不但减少了当事人讼累,而且妥善化解了矛盾,同时使“两说一联”机制得到充分发挥和运用,受到群众赞誉。

院长公开大接访

“全市法院开展院长大接访活动,解决了我多年来未执结的一桩官司,真的非常感谢!”安塞区粮食局退休职工刘海江接过执行兑现款后,激动地对法官说。至此,一桩19年未能执结的交通事故损害赔偿案件画上了圆满的句号。

3月27日,延安中院院长康天军在安塞区参加“院长大接访”活动时,发现一起交通事故损害赔偿案因种种原因多年来一直未能得到有效执行。康天军立即与当地有关领导及区法院院长座谈,研究执行方案,并要求区法院领导高度重视,组织精干力量全力以赴,务必执结此案,给信访人一个满意的结果。

安塞区法院成立专案执行组,由主管执行的副院长周海龙带队,先到被执行人杨某的老家延川多方寻人,未果,又通过执行网络对杨某的银行账户进行查询,发现其在宁夏一银行网点开设账户并有存款。于是,专案执行组一路赴宁夏办理银行冻结手续,一路赴杨某的工作单位对其工资予以冻结。最终,被执行人杨某主动与执行法官联系,于4月23日给付了执行款项。

为了彻底解决群众“上访难”问题,真正做到为民服务、案结事了,延安两级法院扎实开展了“院长公开大接访”活动,全市两级法院院长面向社会公开接访,对当事人来访即接、来信必处,解决群众利益诉求,排查化解矛盾纠纷,听取群众意见建议,纠正、化解了一批复杂、疑难案件。今年1至8月,延安两级法院院长共接访群众608人次,化解涉诉信访案件24件。

延安中院信访办副主任郑晓梅介绍说,开展“院长公开大接访“活动,是延安法院系统继承和弘扬“马锡五审判方式”、践行新时代司法为民公正司法的重要举措。开展大接访活动,解决了群众利益诉求,排查化解了矛盾纠纷。

延安两级法院坚持做到“两个结合”,即院长公开大接访和每个工作日法院领导班子成员值班接访相结合;定时定点集中接访和预约接访、带案下访、重点约访、上门回访相结合。明确“三个重点”,即重点协调解决重信重访、重要疑难信访、跨区域跨部门复杂信访三方面问题。抓住“四个环节”,即面向社会提前发布接访公告;安排领导班子成员采取多种形式进行接访;逐案研究,促进“案结事了、诉访终结”;院长带头,严抓实导,确保人员、时间、效果“三落实”。

甘泉县大峡谷旅游公司欲租赁张家沟村土地用于甘泉大峡谷开发,但一年多也未能与村民达成租赁协议。5月2日,甘泉县法院院长高文辉与县文物旅游局局长梁伟、巡回法庭审判人员一起到旅游法庭进行了公开大接访活动。高文辉听取了巡回法庭审判员曹生春、下寺湾镇司法所所长陆亚森的情况汇报后,与张家沟村村主任、小队长和村民进行了座谈,讲政策、讲法律,分析旅游开发对张家沟村和县域经济发展的重大意义。经过高文辉耐心细致的调解,三户农民同意放弃之前追加的条件,基本同意按村里其他农户的标准条件租赁土地,方便大峡谷旅游开发和建设。经高文辉及旅游法庭法官多次做工作,该村村民与甘泉县大峡谷旅游公司签订了土地承包租赁合同,促进了甘泉县旅游长远、健康发展。

纪律作风大整顿

落实全面从严治党要求,坚持不懈从严治院。延安中院党组认真履行党风廉政建设主体责任,扎实开展“纪律作风大整顿”活动。

新修订的《中国共产党纪律处分条例》颁布后,延安中院院长康天军给全院法官干警上了《严明党的纪律打造过硬队伍》的专题党课,回顾了党的纪律建设的历史沿革,阐述了党的纪律的主要内容,就切实增强纪律意识、坚持全面从严治党、打造过硬法院队伍提出了要求,对严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的重要性、紧迫性作了进一步强调,要求领导做表率,带动全体干警严守纪律底线、绝不碰纪律红线,扎实做好各项工作。法官干警纷纷表示,一定严守党的纪律,远离“高压线”,不断提升政治素质,规范司法行为,转变司法作风,切实为人民群众掌好权、用好权。

延安中院纪检组组长罗致说,全市两级法院部署开展了纪律作风大整顿活动,坚持问题导向、标本兼治,以“抓查处、抓防范、抓管理、抓监督、抓制度”为手段,不搞形式、不走过场。全市法院严肃纠正政治意识不强、纪律意识淡薄、作风不正、有令不行、有禁不止等突出问题,进一步严明审判纪律,改善司法形象,提升司法公信力。

延安两级法院扎实开展纪律作风大整顿活动,始终把纪律和规矩挺在前面,紧盯领导干部和执法办案,强化监督执纪问责,强化个案监督,营造风清气正的司法生态。认真落实省高院司法巡查组反馈意见,建立问题台账,逐项限期整改,抓整改促提高。严格执行中央八项规定和省委、省高院、市委实施办法,坚决防止“四风”问题反弹回潮。今年以来,延安中院已通报批评、警示训诫、约谈8个法院10人,其中,基层法院院长4人,两级法院副院长、执行局长、专委6人;纪律处分6人。目前,已发出11期纪律作风大整顿工作通报。

新时代要有新气象新作为。延安两级法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘司法为民初心,牢记公正司法使命,忠实履行审判职责,全面提升司法水平,全力为延安人民生活得更幸福更美好提供更加有力的司法保障。

责任编辑:胡雅丽