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张弛有度心系群众 攻坚克难服务大局
【人民法院报】西安中院执行工作记事
作者:记者 贺雪丽  发布时间:2018-04-03 08:20:55 打印 字号: | |
  2017年10月,几位身着鲜艳民族服装的蒙古族同胞手捧哈达来到陕西省西安市中级人民法院执行局,对执行法官表示感谢。来人是一起借款纠纷强制执行案件的被执行人——内蒙古一家供热公司的代表,而这家企业刚刚被西安中院强制执行1.6亿元。

  强制执结的案件,能取得申请人和被执行人都满意的结果,在法院的强制执行工作中是不多见的。那么,西安中院强制执行的这起涉及少数民族地区民生问题的异地执行案究竟有什么样的故事:

  事情要从陕西省某信托公司与鄂尔多斯市一家热电集团公司等借款担保纠纷案说起。案件虽早已判决并进入强制执行程序,但由于存在诸多客观困难和阻力,一直难以执行。

  案件进入执行程序后,执行法官陈浩及时依法查封、冻结了为本案借款设定的抵(质)押的股权、土地、房产、供热设备及管网设施。但很快发现,被查封、冻结的财产均涉及当地市民冬季采暖等民生问题,几乎无法变现,执行工作一度陷入僵局。

  陈浩明白,案件执行标的金额巨大,不能及时执行会影响到陕西金融机构的权益及正常经营与管理;而被申请执行的内蒙古这家热电公司又承担着鄂尔多斯市民冬季采暖集中供热的业务且负债累累难以为继。执行法官无法想象鄂尔多斯市民在没有供暖的情况下度过零下二三十度的严冬。案件要依法执行,又不能由于执行处置不当而影响当地民生。这起案件的强制执行成为摆在陈浩面前的一道难题。

  被执行人是鄂尔多斯市唯一一家市政集中供热企业,具有独家经营以及收益稳定的优势,但由于急剧扩张负债累累。陈浩十数次前往鄂尔多斯,敦促被执行人执行法院判决,并与当地政府相关部门反复协调沟通。终于,被执行人与某资产公司达成了2亿元的委托贷款意向,并明确表示将其中的1.4亿元用于偿还法院的执行案款。但该资金方的要求近乎苛刻,需要法院先解封财产。这就意味着西安中院和申请人将承担失去对财产的控制权和优先受偿权的风险。

  “资金方提出的要求,对我们来说,实在难以抉择。好在我们对案件的每个环节都了如指掌,准确评估了风险和结果,反复权衡后,我们做出决定,分批解封。”西安中院执二庭负责人刘哲告诉记者。

  经分析研判,风险可控。但为确保不出意外,陈浩坚决要求资金方在该院解封的同时先付执行款6000万元,最终各方达成了一致。

  为办理不动产的解抵押手续,执行法官督促并指导被执行人连夜整理资料。此时已经到了9月30日,为避免国庆长假期间财产不受控制,陈浩改签回程机票,坚决要求不动产中心在当日下班前必须办理完毕。

  在紧张办理过程中又出现了意外:一辆载重汽车撞坏了装有变压器的电线杆,造成了临时停电,系统及电脑无法工作。他当机立断,再次改签机票,积极与当地政府联系抢修,终于在下班前20分钟完成了抵押手续。

  执行法官和申请人、资金方的工作人员冲出办证大厅,跳上汽车赶赴银行,抢在下班前的最后一刻,将8000万元转入申请人账户。节后,被执行人将最后一笔款项1085万元转入申请执行人账户。至此,案件全部执行完毕,申请人拿到了全部执行款。被执行人也由于法院的协助,顺利完成了贷款手续,走出了困境,保障了正常的生产经营和冬季的按时供暖。

  申请人赞扬说:“法院依法有效保障了我们的权益。”被执行人也感激地称赞法院和法官“统筹兼顾,心系少数民族民生”。

  自2016年4月最高人民法院作出用两到三年时间基本解决执行难的重大决策部署以来,作为“基本解决执行难”的示范法院,西安中院充分发扬执行“铁军”精神,不断加大强制执行力度,开展了“春季集中执行大会战”“雷霆行动”等大型执行活动及多项专项执行活动,“基本解决执行难”各项任务取得突破性进展。共受理各类执行案件5382件,执结4491件,结案率90%。共拘留280人,罚款34人,公布失信被执行人17120人次,限制出境481人次,限制高消费4968人次,以涉嫌拒执罪判处10人。西安中院执行工作基本实现了均衡结案、良性发展的态势。

  集中呈现了执行工作亮点

  这个案件的有效执结,在全国法院“用两到三年时间基本解决执行难”的大背景下具有强烈的现实意义,集中呈现了西安中院执行工作亮点:一是善于创新,引入新闻媒体全程参与执行,多方联动形成执行新合力。二是张弛有度,体现了法、理、情的融合互动,执行过程中力度与温度结合。三是心系群众,执结案件的同时保障民生,执行工作体现了大局意识。四是攻坚克难,执行过程历尽曲折,彰显了西安中院执行铁军精神。五是效果显著,得到双方当事人一致好评,法律效果与社会效果高度统一。该案既是西安中院阳光司法的个案体现,也是人民法院借力外部监督、推动执行规范的自觉努力,更体现了西安中院一直以来积极破解执行难的坚定决心与不懈努力。

                    ——全国人大代表、西安广播电视台播音部主任 孙 维
来源:人民法院报
责任编辑:碧侠