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执行工作是考量法院的核心工作
作者:乾县法院 范严忠  发布时间:2018-01-05 11:20:08 打印 字号: | |
  “执行难”,一直是社会关注的一个焦点。人们一谈到“执行难”首先想到的是人民法院执行工作面前巨大的压力,已成为一种习惯常挂在嘴上。法院的执行工作从审判工作中分离出来,代表人民法院履行兑付生效裁判的法定职责,尽心竭力维护当事人的合法权益,维护社会公正和交易安全,保障经济秩序,体现了党的宗旨和国家的意志,那就是决不允许法院的裁决成为“法律的白条”。如果生效的法律文书不能得到高效率、高质量的执行,对胜诉的申请执行人来说将成为一纸“空文”,对应当履行义务的被执行人来说是逃避了法律的制裁,法律的权威将会受到质疑。因此,审判的公正性和生效法律文书的执行力是考量法院工作的重中之重。

  坚持学习与培训相结合,进一步提高执行队伍整体素质。执法者自身素质的高低直接影响到执法活动的质量,也就必须从提高执行人员的整体素质入手,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、公正清廉、训练有素的执行队伍。使他们树立起大局意识、政治意识,从思想上、行动上明确“司法为民”的司法理念,并把其作为衡量执行工作的标准和评价执行工作好坏的基本价值取向。执行人员必须为人民掌好权、用好权,依法公正、高效地办理好每一件执行案件。其次要强化对执行人员的学习教育培训,提高执行人员的执行水平和办案能力。

  加大执行工作力度,着力解决“执行难”。进一步解放思想、勇于创新、锐意进取,充分激发干事创新的活力。执行工作是人民法院工作的重要组成部分,是实现人民法院审判职能的重要环节,也是当事人合法权益得以保护的最终体现。如果生效裁判文书得不到执行,司法公正得不到真正体现,更谈不上“司法为民”。当事人的合法权益不能受到切实保护,法律也就失去了应有的价值。执行力度重视程度,不仅关系到当事人合法权益的实现,也关系到“执行难”问题的有效解决。我们只有通过加大执行力度和重视,体现生效法律文书的权威和执行工作的权威,努力把法律文书的要求落到实处,提高办案效率。对进入执行程序的案件:一是要从手上的事情干起,从细节抓起,抓紧时间,苦干实干,抓住机遇,抓出成效,促进法院执行工作的新局面;二是要及时向被执行人送达执行通知书,以申请人举证和人民法院依职权调查取证相结合的方式多渠道、多方式了解被执行人的财产状况;三是对有履行能力而不主动履行的被执行人,要坚决采取搜查、查封、扣押、冻结、划拨、变卖、拍卖被执行人的财产等有效措施;对一些被执行人员或其他人拒不履行生效法律文书或妨害执行行为的要及时依法采取相应的强制措施,构成犯罪的,依法追究刑事责任;四是要敢于坚持原则,对法律负责。对于来自各方面的干预要尽可能地向他们说明事实和法律依据,求得他们的理解和配合;对于非法干预的要坚决抵制,严格依法办事。

  从实际出发,用好、用足各项执行措施。转变观念,以敢为人先的精神干事创业,发挥自己的聪明才智,自觉去探寻执行工作的新思路,新办法,在解放思想中找出路,在转变观念上求突破,以“敢吃别人不愿吃的亏,敢用别人还没有用的法”的勇气,切实以改革促发展,以开放促开发,以创新促跨越,不断开辟思想解放的新境界,促进法院执行工作的全新发展。在高级法院辖区内采取委托执行、异地执行、交叉执行、提级执行和统一执行相结合的多管齐下的办法对解决“执行难”问题效果更好。异地执行方式的优点是执行法院与被执行人所在地或被执行财产所在地人际关系少,受“地缘”、“人缘”关系影响较小,执行力度较大。它一般适用于执行法院与执行地点相距不太远、被执行人有便于执行的财产的案件。交叉执行就是在高级法院的统一协调指挥下,本辖区内不同地区的法院相互交叉,甲地的案件由乙地法院执行;乙地的案件由甲地或丙地法院执行。所谓提级执行,就是将本来应由下级法院执行的案件提到上一级法院执行。地方保护主义、执行中的种种阻力、“地缘”、“人缘”关系等等,都是越往下越严重,上级法院跳出了下级法院所在的那个“小圈子”,级别高,影响力大,突破了原来的种种关系,执行起来阻力相对小一些。所谓统一执行,是指对一些有特殊阻力、影响较大的案件,由高级法院调集辖区内的执行人员和装备,统一指挥,统一执行。

  加大法律宣传普及力度,提高全民族的法律意识。加大法院宣传工作力度,要通过各种形式宣传人民法院的执行工作。充分利用新闻媒体,通过一些典型案例,以案说法,在全社会形成生效法律文书必须履行的社会氛围。对那些拒不执行生效法律文书的被执行人在依法采取执行措施的同时在新闻媒体上曝光,起到警示教育他人和提高社会诚信的作用。

  加强内部机制建设。人民法院应做好自身净化建设,对来自外界的违法干预案件,敢于依法办理,以理据争。同时,进一步加强执行队伍的建设,使其充分认识执行工作的重要性。配备好执行人员,把那些思想好、业务精、为人民服务思想树立比较牢的人员选配到执行队伍中来。定期开展思想整顿教育,及时清理执行队伍中的违法违纪人员,净化执行环境,确保执行工作沿着法律的轨道畅通行驶。

  积极依靠党委领导,政府支持和人大监督,确保执行工作顺利进行。人民法院在执行中,遇有需要协调处理的事宜,应当主动报告当地党委,在党委和政府的支持下,使问题及时得到妥善解决。人民法院主动接受同级人大的监督,变过去的被动监督为主动汇报,以求得人大对执行工作的支持。人民法院汇同公安、检察、司法行政机关及有关部门在各级党委、政府的领导下,共同营造良好的执行环境,确保执行工作的顺利进行。

  审判工作解决的是当事人的诉求争议,执行工作解决的是当事人的权益实现,权益实现不了,裁判文书只能是一纸空文。所以,执行工作的重要性是不言而喻的。而被执行人的情况则是千差万别,故而要做好执行工作,不仅需要全面扎实的法律专业知识和执行法官内心牢固树立“司法为民”的执行理念,而且还需要执行法官丰富的工作经验,灵活的协调能力,甚至有时候还需要有向弱者伸出援助之手的朴实情感。只有这样才能让当事人真正感到在案件中的公平正义,法院工作才能真正体现到司法为民。
责任编辑:sxfyw