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对家事审判改革的理解与思考
作者:延安市宝塔区法院 刘东红  发布时间:2017-12-29 17:12:25 打印 字号: | |

201774,我有幸参加我院家事审判改革考察调研组,经铜川,过咸阳,越秦岭,对铜川耀州区、咸阳市秦都区、安康旬阳县、安康市汉滨区法院四个基层法院家事审判进行四天的考察学习。这次考察调研,对我启迪很多,感触颇深。兄弟法院在家事审判改革中大胆探索,取得了丰收的成果,亮点闪闪,为我们进行家事审判改革提供了弥足珍贵的经验与思路。尤其是安康市旬阳法院、铜川耀州区法院家事审判改革走在了陕西法院家事审判改革的前列,开启了陕西基层法院家事审判改革的先河。在此,我表示崇高的敬意,同时,也开始对家事审判改革进行了一些思考。

一、家事审判改革势在必行,是社会发展的必然要求。

婚姻家庭是社会的最基本细胞。婚姻家庭不稳定直接影响着社会的稳定、国家的发展。我们的中华民族伟大复兴的中华梦更无从谈起。

三十年的沧桑巨变,证明了改革是唯一出路。只有不断改革才能将中国的各项事业推向前进,才能使中华民族走向强国之路。但由于市场经济的发展,利益的驱动,忽视了理想信念教育,导致了国民理想信念淡漠、道德沦丧,人们的家庭观、道德观、价值观也悄然发生着变化,婚姻成为一些人追求经济利益、贪图享乐的工具与手段,严重地背离了中华民族传统的家和万事兴的价值取向。几千年沉淀的中华民族传统美德与道德精髓面临着严峻的挑战。

当前,我国婚姻家庭的现状是极不稳定。据统计,近三年来,全国法院每年审结的一审婚姻家庭继承纠纷案件均在150万件以上,且呈逐年增长的趋势,去年已超过170多万件,约占全国民事案件的三分之一左右。婚姻家庭关系是基础社会关系,高离婚率导致未成年人成长环境恶化,逃学厌学甚至违法犯罪不断出现,老年人的赡养也出现严重的问题。夫妻之间因为离婚而演化成刑事案件比比皆是,全国也出现了很多威胁法官,甚至伤害法官生命的案件。

在经历了长期的漠视,家事工作出现诸多问题之后,终于引起了相关部门的重视。201633,人民法院报登载了对最高院大法官杜万华关于家事审判改革与立法的专访,专访必将对婚姻家庭的基本走向产生深远的影响。

最高法常务副院长沈德咏表示:要积极构建司法、行政和社会力量相结合的新型家事纠纷综合协调解决模式,不断强化与公安、检察和司法行政机关的协调配合,进一步加强与民政、妇联、教育、共青团、社区等有关部门的沟通联系,建立统一的社会工作网络和信息平台

不可否认,现存的家事审判机制已经远远不能适应现实生活中家事审判活动。最高人民法院这次进行家事审判试点改革,是顺应现实社会的要求,探索新时期家事审判的新模式,建立新时期家事审判的多元化综合调解新机制,为此后家事审判的立法,以及最高人民法院家事审判管理细则、规定,以及司法解释的出台进行的有益探索,打下坚实的基础。

二,家事审判改革的定位

人民法院对婚姻家庭案件审判方式和工作机制进也有必要进行改革,以维护家庭的稳定,维护婚姻家庭关系的稳定,依法保护未成年人、妇女、老年人的合法权益。婚姻自由包括结婚自由和离婚自由,维护婚姻家庭的稳定也要保护婚姻自由。要注意区分婚姻死亡还是婚姻危机,如果已经是死亡的婚姻,法院依法要判决离婚。现在大量起诉到法院的案件是出现婚姻危机,这就决定在家事审判改革中,要为人民法院家事审判增加一个新的职能,即修复婚姻家庭关系,这是很重要的一个方面;其次,审理家事案件不能仅仅盯着夫妻双方,保护妇女权益,还要重视依法保护未成年人和老年人权益。夫妻双方离婚时要考虑未成年人利益最大化。如果未成年人的抚养问题不能解决,法院一般不能判决离婚。同时在处理婚姻关系时,老年人合法权益也要放到重要位置,老年人的赡养还是要以家庭赡养为主。依法保障未成年人、妇女和老年人的合法权益是家事审判方式和工作机制改革的根本目标之一。
    
建立家事案件案后跟踪、回访及帮扶制度,延伸家事审判的社会辐射功能;探索设立专业咨询和辅导机构,协助家事案件的审理,及时为当事人提供心理疏导等相关专业服务;探索建立反家庭暴力的整体防治网络。

三、   对家事审判改革思考

1、提高认识,统一思想,树立家事审判改革的新理念。

家事审判改革是人民法院在新时代进行改革的必然趋势。我们在家事审判改革中,一定要深刻领会最高人民法院家事审判改革的精神内涵,顺应家事审判改革的趋势。

家事审判改革是探索积极构建司法、行政和社会力量相结合的新型家事纠纷综合协调解决的新模式。我们应该从全社会解决矛盾纠纷机制入手,利用整个社会的力量,进行群防群治、通过整个社会的机制来预防,来化解婚姻家庭矛盾与纠纷

家事审判改革也必须融入中华传统文化与道德的精髓。五千年璀璨的文明历史,造就了博大精深的中华民族传统文化与道德的精髓。文化与道德是一个民族的根。文化与道德的力量是无穷的。因此我们在家事审判必须与时俱进,弘扬和传承传统文化和道德,用司法的柔情,社会的温情,家庭的亲情,感化双方,回归理性。家和万事兴,促进社会和谐稳定,经济持续发展,国家富强民族复兴。

2、加强组织领导,成立家事审判改革领导小组,设置办公室。

因此,我们在家事审判改革中,一定加强领导,成立家事审判改革领导小组。结合我们各法院具体情况,认真研究部署,逐步推进,建立健全家事审判工作的新机制。再就是积极与相关部门协调联系,构建多元化的家事审判调解的综合机制,同时动员所有干警积极投身于家事审判改革的工作之中,凝心聚力,砥砺前行,开创人民法院家事审判改革的新局面。

3、建立健全各项规章制度,加强家事审判力量的整合。

设置家事审判合议庭,认真学习借鉴兄弟法院的先进经验,着力打造好软硬件设施,组建专业化家事审判团队,选任熟悉家事审判业务,善于沟通疏导的法官担任家事法官,组成家事审判团队。设置文化墙、宣传图册、审判庭、调解室、儿童游戏室等。使整个家事审判活动中,营造出家和万事兴的轻松氛围。坚持以“亲、和,睦、诚”理念为引导,以理劝导,以亲感化、以情疏解,体现“以人为本”法治理念和“和合思想”的传统家庭文化。同时加强社会联动,聘请家事特邀调解员,积极与妇联等社团组织配合,群策群力,构筑家事调解平台,心理咨询平台,委派调解平台。同时积极开展人身保护令工作,保护弱势一方的人身安全。设立了心理咨询室和亲子活动室。在这里,没有审判席,用“丈夫”、“妻子”等身份关系替代了原、被告席;用家庭布艺沙发取代传统办公桌椅,体现司法的宽容和包容。同时建立案后回访制度,关注结案后的双方婚姻状况及存在问题,并加以引导与调处。

    没有最好,只有更好。机会永远留给有准备之人。只要我们不断努力,不断完善,人民法院的家事审判改革一定会取得累累硕果,一定会为促进社会和谐稳定,人民安居乐业作出巨大的贡献。

责任编辑:碧侠