陕西高级人民法院主办

此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

当前位置: 首页 > 法官论坛 > 院长论坛
新时代呼唤新担当 新使命展现新作为
冯迎春:以十九大精神为统领推动法院工作再上新台阶
作者:铜川中院党组书记、院长 冯迎春  发布时间:2017-11-27 14:59:26 打印 字号: | |
铜川中院党组书记、院长 冯迎春
  10月18日,党的十九大在举国期盼中胜利开幕。习近平总书记所做的报告登高望远、举旗定向,作出了“中国特色社会主义进入新时代”的新判断,提出了新时代中国特色社会主义的新思想,指出了新时代我国社会主要矛盾的新定位,开启了中国特色社会主义现代化的新征程,划定了民族复兴的时间表和路线图。报告通篇闪耀着马克思主义的真理光芒,迸发着人民利益至上的为民情怀,具有极强的思想性、理论性、战略性和前瞻性,是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的根本遵循和行动指南。作为人民法院,必须旗帜鲜明地以习近平新时代中国特色社会主义思想统领司法审判工作,用党的创新理论武装头脑、指导实践,推动工作;必须紧紧围绕新时代中国社会主要矛盾精准定位人民法院的职责使命,最大限度满足于人民群众对美好生活的向往;必须聚焦聚力以人民为中心的发展思想,充分回应人民群众对司法工作的新期待和新要求;必须坚定不移地坚持党对人民法院工作的绝对领导,切实做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当,为推进全面依法治国竭忠尽智。

一、领会新思想,人民法院要有新实践

习近平总书记在报告中指出:“新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。”作为报告的最大亮点和通篇主脉,习近平总书记用“八个明确”精确解答了新时代中国特色社会主义思想的基本内涵,用十四条路径全面阐明了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。新时代中国特色社会主义思想是中国共产党在矢志不渝地推进中华民族伟大复兴的历史进程中,克服教条主义、思维定式,立足国情,展望未来,超越经典,对马克思主义中国化的不断创新和完善,科学回答了建设和发展什么样的社会主义,怎样坚持和发展中国特色社会主义,为世界贡献了中国智慧和中国方案。

  人民法院作为全面推进依法治国的中坚力量,作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要单元,必须将习近平新时代中国特色社会主义思想与司法审判事业深度融合,要在实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的历史进程中贡献司法力量;要在把握新时代社会主要矛盾,促进人的全面发展、全体人民共同富裕的民生建设中践行司法为民;要在“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的稳步实施中护航区域发展;要在推进国家治理体系和治理能力现代化的改革征程中凸显法治思维;要在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的法治治理中彰显正义担当;要在深刻理解中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导的具体行动中树牢“四个意识”,牢牢坚持党对法院工作的绝对领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

  二、领会新思想,人民法院要有新情怀

  习近平总书记在十九大报告中,140多次提到“人民”二字,集中体现在对新矛盾的论断和坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记指出:中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在解读坚持以人民为中心的基本方略时,习近平总书记强调:“人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。”

  十九大报告关于我国社会新矛盾的论断和以人民为中心的发展理念,突出体现了我们党始终坚持群众路线不动摇,始终坚持党同人民群众的血肉联系不动摇,始终坚持人民利益至上不动摇,始终坚持在发展中保障和改善民生不动摇,始终坚持为人民群众谋幸福不动摇,始终坚持满足人民群众对美好生活的向往不动摇,始终坚持带领全国人民走向全面建成小康社会不动摇,充分体现了我们党以人民为中心,以人民利益为宗旨的执政追求和建党初心。

  人民法院处于化解社会矛盾的最前沿,处于接触基层群众的最前端,其审判职能作用发挥的好坏,审判质效的高低,司法作风的优劣直接关系群众利益,直接关乎民生民本。随着人民群众对公正司法、严格司法、阳光司法、廉洁司法、规范司法的期待和要求越来越迫切,人民法院务必应将以人民为中心的发展思想贯穿于审判工作始终,弛而不息地破解“六难三案”等为群众所诟病的顽瘴痼疾,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,切实增强人民群众在司法审判中的获得感。

  要落实以人民为中心的发展思想,就要把妥善处理涉民生案件放在突出位置,特别是对于关系食药品安全、农民工权益、消费者权益的案件,要确保办案的优先性和快捷性,坚决防止久拖不审,久托不执;就要全面推进家事审判方式和工作机制改革,建立健全家事审判法庭、家事调委会,推进人身保护令、婚姻冷静期、心理测评干预等制度机制的落实,切实钝化家庭矛盾,修复亲情关系;就是要奋力破解执行难题,坚决杜绝法律白条,要穷尽执行措施,强化联动配合,凝聚执行合力,严惩拒执行为,综合运用信用惩戒、执行悬赏、司法网拍等措施,全面兑现“用两到三年时间基本解决执行难”的庄严承诺;就是要着力推进办案质量、效率、效果的有机统一,逐步改变不适应、不符合审判规律的考核评价指标,坚决防止以牺牲群众利益为代价盲目追求高位指标;就是要全力优化诉讼服务,通过严格落实立案登记制,健全司法救助机制,完善巡回审判便民机制,推进繁简分流机制机制改革,构建全天候立体化普惠式诉讼服务格局,全力满足人民群众多元司法需求;就是要强化审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开“四大平台”建设,坚持以公开促公正、以公正促公信;就是要坚持以群众需求为导向,强力推进“智慧法院”建设,让“信息多跑路,让群众少跑腿”,充分利用现代科技手段和人工智能,加大智能审判支持、庭审语音识别、文书智能纠错和大数据服务等智能应用,推进人民法院审判体系和审判能力现代化。

  三、领会新思想,人民法院要有新作为

  十九大报告明确了新时代中国特色社会主义发展的“两个阶段”战略安排,第一个阶段,从二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。第二个阶段,从二〇三五年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。报告明确了建设现代化经济体系的六大任务,即深化供给侧结构性改革;加快建设创新型国家;实施乡村振兴战略;实施区域协调发展战略;加快完善社会主义市场经济体制;推动形成全面开放新格局。

  发展是执政兴国的第一要务,是保障和改善民生的基础要件,是满足人民群众对美好生活向往的根本保障,更是实现全体人民共同富裕的先决条件。报告所提出的新时代中国特色社会主义发展的“两个阶段”战略安排,表明了中国共产党建设社会主义现代化强国的坚定信心和坚强决心。

  在新时代背景下,如何通过司法审判保障助力经济发展,彰显司法动能,主动融入大局,服务大局,保障大局,为区域经济发展提供更为有力的司法服务和司法保障是当前人民法院面临的重要课题。司法审判具有相对的开放性,人民法院应当精准定位在服务区域经济发展中的职能角色,在坚持依法独立公正行使审判权的前提下,充分发挥司法能动性,奋力扛起为经济建设保驾护航的责任担当。

  要找准人民法院工作与经济建设的结合点,就必须将新发展理念贯穿于审判工作始终,为建设现代化经济体系增添动力,为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出应有贡献。要着力服务供给侧结构性改革,通过破产重整和破产和解等方式使有市场潜力的企业重新焕发经营活力,对于“僵尸企业”,要依法促使其退出市场。要依法化解房地产领域过剩产能,针对房地产开发商资金断裂引发的群体性诉讼,要协调政府、行业组织等各方力量,稳妥予以化解。要依法运用法治手段助推辖区化解煤炭、水泥领域的过剩产能,推动经济转型升级;要围绕“大众创业、万众创新”战略,推行知识产权“三审合一”,推动知识产权司法和行政保护深度衔接,依法审理知识产权案件,发布典型案例,发挥司法保护知识产权主导作用,保护创新权益,培育创新动能;要围绕辖区追赶超越和转型发展战略,精准服务工业、农业园区和旅游景区建设,利用巡回审判、法官工作室等制度机制,助力园区预防法律风险,维护投资者权益。快审快结涉旅游领域合同、侵权纠纷,优化旅游市场环境;要围绕推进人与自然和谐共生的现代化,依法审理各类环境资源案件,制裁乱垦滥伐、破坏耕地、污染环境等行为,保障生态文明建设。

  四、领会新思想,人民法院要有新担当

  在十九大报告中,“坚持全面依法治国”,被明确作为十四条新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。习近平同志在十九大报告中强调:“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组,加强对法治中国建设的统一领导。”

  “法是治国之重器”,五年来的法治历程充分印证了依法治国对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有不可替代的引领推动作用,国家立法体系不断完善,公正执法公正司法能力不断提升,全民法治思维和法治意识渐进提升。人民法院作为全面依法治国的重要单元,应当进一步通过公正司法,守住公平底线,增强社会公众的公平正义感;通过严格司法,确保法律的正确实施,满足社会公众对法治的期待和要求;通过规范司法,推进司法文明,增强深化社会公众对法治的信赖感;通过阳光司法,提升司法公信和司法权威,满足社会公众对法治的满意度;通过廉洁司法,破解“六难三案”,改进司法作风,提升社会公众对法治的认可度。

  关于司法体制改革,报告指出:“深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”司法体制改革是一场深刻的自我革命,牵动固有的利益格局,触动长期的顽瘴痼疾,没有自我革新的勇气,改革难以为继。党的十八大以来,人民法院涉险滩、闯难关,攻难题,破顽疾,“让审理者裁判,由裁判者负责”的司法责任制改革目标渐行渐近,员额制改革稳妥推进,落地实施;裁判文书审批制度全面简化,审委会讨论案件范围全面压缩,司法亲历性充分彰显;《保护司法人员履职规定》出台,法官依法履职得以有力保障;以审判为中心的诉讼制度改革在蹄疾步稳中逐步落地生根,庭审在保护诉权、认定证据、查明事实、公正裁判中的决定性作用日益凸显;人员分类管理改革强力推进,审判团队办案深化“放管结合”,审判活力得到充分激发;院庭长办案成为新常态,院领导从幕后走向台前,回归审判本位;随机分案制度、专业法官会议制度、案件繁简分流机制等配套制度逐步健全,改革在推进司法公正、效率和公信中的作用的全面提升。

  目前,司法体制改革已进入深水区和快车道,如何进一步深化司法体制综合配套改革,从而全面落实司法责任制,人民法院必须立足创新,因院制宜,趁势而上,持续发力,确保司法责任制夯实扎牢。要大力推进内设机构改革,着力推进审判去行政化;要明晰院庭长的宏观性的审判监督管理权,确保“放权不放任”,监督不缺位;要充分发挥专业法官会议的咨询制度制度,专业法官会议与审判委员会无缝对接;要把“智慧法院”建设作为为法官减负、提升审判质效的重要抓手,推进执法办案的网络化和智能化;要完善法院各类人员的责任清单,强化考核问责,推进责权统一。

  关于普法依法治理,报告指出“加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。”。“谁执法,谁普法”,人民法院的每一次调解、每一次开庭、每一次执行都是生动的普法教材。在应对日常办案工作的同时,人民法院理应将普法工作融入到审判执行工作的每一个环节,在庭审中现场说法,在判后答疑中释法明理,在巡回审判中以案说法,在“法律六进”中专项普法,使诉前、诉中、诉后每一个环节成为提升群众法治意识和法治思维的有效平台。

  五、领会新思想,人民法院要有新气象

  十九大报告指出:“坚持党对一切工作的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,必须深刻认识只有在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想才能取得决定性胜利。因此,作为人民法院和法院干警,必须牢牢坚持党对人民法院工作的绝对领导,更为自觉的坚定“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,自觉维护党中央权威,永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律的政治本色。必须坚持“抓党建带队建促审判”的工作思路不动摇,使审判执行工作与机关党建工作“两促进,两不误”,使党建工作成为审判执行工作提质增效的动力源泉,使审判质效成为党员先进性体现的重要考量标准。要不遗余力在落实“三会一课”制度,坚决防止法院党组织生活的表面化和形式化,推进法院党的组织生活的严肃性和规范化,始终确保人民法院正确的政治方向。

  关于文化建设,习近平总书记在十九大报告中强调:“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强民族强。没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴。”人民法院更应将文化强院、文化兴院作为推动法院干警创先争优、干事创业的有力途径,要牢牢把握意识形态的主动权,狠抓意识形态工作责任落实,坚决抵制西方“宪政民主”“三权分立”“司法独立”等错误思潮影响,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要加强意识形态阵地建设,强化法院文化建设,通过开展法院道德讲堂、主题征文、演讲比赛等形式大力弘扬社会主义核心价值观。要大力加强法院新闻宣传工作,讲好司法好故事,传播司法好声音,弘扬司法正能量。要加强法院学术建设,重视司法理论研究,全力提升法官干警司法理论水平和司法能力;要繁荣法院文艺,提升法院干警创作出更多反映法院精神、抒发法官情怀的高质量文艺作品,努力营造见贤思齐、崇法尚德浓厚文化氛围。

  习近平总书记在十九大报告中强调“中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。” 全面从严治党永远在路上,党的十九大进一步表明了党中央坚定不移推进全面从严治党,持之以恒净化政治生态的强大决心。长期以来,司法作风问题是阻碍司法公信力和群众满意度提升的最主要瓶颈,但不可否认的是,人民法院司法不廉不实,“六难三案”问题仍然在一定程度上存在。因此,人民法院在推进从严治党、从严治院的过程中务必要做到久久为功,要全力压实“两个责任”,落实“一岗双责”,落实管党治党主体责任;要综合运用司法巡察、审务督察等形式强化对法院干警日常行为的监督,推进正风肃纪的常态化和规范化;要强化廉政制度建设,建立健全法院各类人员权力清单和责任清单,确保岗位明责、人人有责、出事追责;要严格落实中央防止干预司法的“三个规定”,严格杜绝司法掮客行为;要正确运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小,动辄则咎,有事必管、违纪必查,实现队伍管理从宽松软走向严紧硬。
责任编辑:碧侠