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【人民法院报】安康:多种举措激活内生动力
作者:刘争远 马小松  发布时间:2017-07-11 10:39:15 打印 字号: | |
  2017年初,陕西省安康市中级人民法院党组提出“站在秦岭之巅,对标全省一流,抓亮点补短板,奋力推动全市法院工作整体提升”的工作思路,全市两级法院迅速行动,以创新发展为驱动,推出多种举措,着力打造亮点工作,激活法院工作内生动力。

  扶贫执行 找准服务大局“契合点”

  如何将法院的审判职能与全市发展大局相对接?安康中院党组书记、院长葛迪给出了答案:

  “在做好常规工作的同时,扶贫执行是我们今年工作的重点。”

  2017年4月,安康市中级人民法院与市脱贫攻坚办公室联合印发了《关于开展“扶贫执行”专项行动的通知》,力求通过三年“扶贫执行”专项行动,集中执行涉贫案件,助推全市2019年整体脱贫摘帽。

  2014年,汉阴县宏钢建材有限责任公司将位于汉阴县涧池镇栋梁村的制砖厂生产经营承包权承包给不具备用工主体资格的陈某。2015年8月,该砖厂被汉阴县安监局强制责令整改停止生产,承包人陈某以砖厂停业整改尚未盈利为由拒绝支付35位农民工工资,其中8位农民工系当地在册贫困户。经仲裁裁决,汉阴县宏钢建材有限责任公司应支付工资共计33.6284万元,涉及8名贫困农民工兄弟工资4.0971万元。之后砖厂负责人一直以种种理由拒绝支付,35位农民工于是起诉至汉阴县法院。

  汉阴县人民法院执行局受理案件后传唤了该厂的法定代表人钟某,并对该厂设施进行查封。法官在砖厂勘察时发现砖厂停产前已生产了30多万块成品砖,便四处联系买家,将30多万块成品砖进行变卖,变卖金额8.5万元。但钟某仍以资金周转不足为由拒绝支付余下款项,执行局果断对其进行了司法拘留。

  此时,钟某的亲友张某表示愿用自己经营的酒店提供担保并约定了交纳剩余执行款的时间。但约定时间过后,担保人张某也未按时交纳剩余执行款。执行干警随即对张某经营的酒店依法进行查封。张某迫于执行压力先交纳了9万元执行款,剩余款项16万余元也陆续履行完毕。最终,8名贫困农民工兄弟领到了拖欠工资。

  “贫困户决不能因案件执行不到位而返贫,尤其是那些想通过自己的劳动摆脱贫困的当事人,法院在这方面更应该主动作为,这也是今年全市法院扶贫执行的意义所在。”安康中院党组成员、执行局长佘明胜说。

  家住旬阳县吕河镇二佛寺村的在册贫困户冯刚有种烟特长,在政府的扶持下决定发展烟草种植,打一个脱贫翻身仗,并雇用了刘磊、王华二人帮其种植烟草,后冯刚在劳动中不慎摔伤造成腿部骨折,因管理缺失导致经营失败。刘磊、王华二人将雇主冯刚起诉,经法庭调解,冯刚应支付给二人劳务费4000元。但原计划按期给付两人劳务费的冯刚又因妻子患病而无力支付。经营失败、病痛折磨、妻子患病,三重压力让冯刚雪上加霜。案件进入执行程序后,旬阳县人民法院吕河人民法庭快速启动执行程序,简化了立案手续,一方面向申请执行人告知冯刚的家庭情况,希望得到理解;另一方面又与包联干部、村组干部沟通,协调让申请人减让部分标的款。经过多轮调解沟通,双方均互相让步,案件得以顺利执行。冯刚感激地说:“要是没有法庭同志费心,我都不想活了。等我这腿好了,我还要发展种烟,不能老当贫困户,人穷志不能穷!”

  “扶贫执行”专项行动开展以来,安康法院共受理涉贫案件70件,执结54件,结案率77.1%。执行到位金额253.8万元,已全部发放到位。司法救助9人,发放救助金13.7万元。

  跨域立案 打破行政区划“试验田”

  镇坪县距离宁陕县300多公里,是安康市中距离最远的两个县。18年前,家住镇坪县的老王去宁陕县走亲戚,借给了当地朋友老吴3700元钱,多年催讨未还。如今,他只需带着欠条赶往家门口的镇坪县人民法院诉讼服务中心,就可以申请办理跨域立案手续了。

  有同样经历的还有来自安康市汉滨区的郭某。原告郭某不久前与被告龚某、郭甲某等三人签订合伙协议,购置挖掘机,后郭某将自己所持挖掘机股份作价16万转让给被告,但被告一直拖欠其应付价款。龚某家住岚皋县大道河镇,路远地偏,郭某为了要债先后八次从安康市租车前往,不仅路费花了好几千,更是深受奔波的劳累,苦不堪言。郭某从网上得知安康市两级法院跨域立案诉讼服务后,抱着试一试的心态拿着诉状到家门口的汉滨区人民法院申请立案。让他没想到的是,汉滨法院立案庭的工作人员迅速与管辖法院岚皋县人民法院立案庭取得联系,并通过网络传送等方式实现了对立案材料的相关审核及送达工作。从走出自家门口到完成立案,他仅仅用了半个小时。

  安康法院的跨域立案诉讼服务打破了行政区划的限制,当事人可以在全市范围内就近自愿选择任意人民法院或基层法庭提交立案申请。“过去法院有三难,其中一难就是‘立案难’。立案登记制改革实施两年来,切实解决了立案难的问题,实行跨域立案就是对改革立案工作难的进一步深化和提升,这是我国司法人民性的一种体现。”安康中院副院长范化冬说。

  家事审判 化解家庭矛盾“新路径”

  旬阳法院家事审判法庭设有家事审判庭、调解室、亲子活动室、心理咨询室。这里没有冷冰冰的审判席,家庭布艺沙发取代了传统办公室桌椅,法官以“丈夫”“妻子”来称呼原被告。在这样的环境下,当事人能平心静气地坐下来“评评理”“解解愁”,更加理性地看待家庭里的纠纷,使怒火得以平息,亲情得到修复。

  2017年6月初,原告张某(妻子)将被告(丈夫)王某起诉至旬阳法院要求离婚。家事审判庭法官通过与原告的交谈了解到,原告在日常生活中有情绪容易激动、心理变化大、经常发脾气的表现,遂向原告介绍了心理咨询室及心理咨询工作指引,原告也当即表示愿意申请心理疏导。当天下午,在旬阳法院气氛温馨的心理咨询室里,心理咨询师吉鸿从原生态家庭对性格影响、女性心理强大、家庭地位自我认知等方面对原告进行了全方位的心理疏导,逐渐打开了原告的心结。

  两天后,家事法官及时回访原告,征得同意后,立即组织原、被告至家事调解室进行调解。在家事调解室里,被告情真意切地向原告承认了错误,对自己忽视原告的行为表示忏悔,希望原告能给弥补的机会;原告也表示,自己很多时候主观上扩大了被告的缺点,对日常琐事也都是“零容忍”,才导致夫妻矛盾不断。双方都认识到了自己的错误,化解了心结,重归于好。

  “法官,我要申请一份离婚证明书。”

  5月31日,旬阳法院向当事人开出了全市首份离婚证明书。这份证明书,是旬阳法院从审判实际出发,结合家事审判方式和工作机制改革试点工作的部署要求,推进家事审判改革的新举措,证明书内只记载离婚纠纷案件双方当事人基本信息,并区别于以往涉及离婚纠纷的民事判决书和调解书,不再涉及案件具体事实,隐去了个人隐私等信息,加盖有法院公章以示权威。该证明书与民政部门颁发的离婚证具有同等法律效力,免去了当事人需要提供婚姻状态证明时的不便。

  作为陕西全省家事审判试点法院,旬阳法院还建立了多元化解、全程调解、反家庭暴力、心理干预和隐私保护五项机制。选任熟悉家事审判业务、善于沟通疏导的女性法官担任家事法官组成家事审判团队;邀请具有丰富调解经验的陪审员、县妇联陪审员组建家事审判陪审团队;聘请国家二级心理咨询师组成心理疏导团队;邀请县妇联工作人员、律师代表和其他行业热心调解工作的女性代表组成调解团队。截至5月底,旬阳法院已成功调解189件家事案件。

  “家事审判的试点改革,就是要力促家事案件办结一起彻底了结一起,确保每一起案件的调处结果都能取得法律效果和社会效果的有机统一。”旬阳法院党组书记、院长张文远表示。

  严惩“老赖” 激活执行工作“源动力”

  “您拨打的机主已被陕西省安康市石泉县人民法院纳入失信被执行人黑名单,请督促其尽快履行生效法律文书确定的义务。”这是石泉县人民法院为“老赖”专门定制的彩铃。

  “我们通过这种通信限制,在失信被执行人的交际圈广泛宣传其是‘老赖’的事实,就是要让‘老赖’名誉扫地,主动履行生效裁判确定的义务。”石泉法院执行局局长焦军说。

  在对首批11名被执行人实施通信限制不到一天,2名被执行人主动找到石泉法院执行局请求解除通信限制,宽限履行期限。

  2016年3月,任某向贺某借款6万元,约定还款时间到期后,任某玩起了失踪。原告贺某向汉滨法院高新法庭申请强制执行。任某将贺某和法官的电话拉黑,但却忘了关闭微信允许陌生人查看十张照片的功能。5月9日,申请人贺某通过任某的朋友圈看到了任某5月10日要在万源市某酒店结婚的消息,立即反馈给法院。当晚19时,正当“准新郎”任某高兴地筹备第二天的婚礼时,法官突然出现在面前,任某一下子就傻眼了。法官明确告知任某拒不履行法院生效文书应承担的法律后果,并对任某采取了拘留措施。任某认识到法律的威严,在法官强大的心理攻势下,当场履行了4万元,并承诺第二天用婚礼份子钱履行剩余2万元,同时向法官真诚承认错误,请求法官看在第二天结婚的面子上给他一个改过自新的机会。考虑到任某父母、舅舅均在执行笔录上担保签字,从人性化执法角度出发,法官决定暂缓拘留措施。

  汉滨法院还开通了陕西省首个基层法院执行网,当事人可以通过该平台获取查询、举报、留言等多项功能性服务。通过“曝光台平台”,可以便捷查询到最新的失信被执行人信息;通过“执行举报平台”,可以向汉滨法院举报被执行人线索;通过“司法拍卖平台”,可以进入汉滨法院司法拍卖窗口,了解拍卖标的物信息,进行竞价拍卖;通过“案件流程在线查询”,可以凭立案时获取的查询码和身份证号,随时在线查询自己执行案件的进展情况和文书等相关信息;通过“裁判文书便捷查询”,可以查询生效裁判文书。

  扶贫执行 找准服务大局“契合点”

  “扶贫执行”专项行动开展以来,安康法院共受理涉贫案件70件,执结54件,结案率77.1%。执行到位金额253.8万元,已全部发放到位。司法救助9人,发放救助金13.7万元

  跨域立案 打破行政区划“试验田”

  安康法院的跨域立案诉讼服务打破了行政区划的限制,当事人可以在全市范围内就近自愿选择任意人民法院或基层法庭提交立案申请,切实解决了立案难的问题

  家事审判 化解家庭矛盾“新路径”

  作为陕西全省家事审判试点法院,旬阳法院建立了多元化解、全程调解、反家庭暴力、心理干预和隐私保护五项机制,截至5月底,已成功调解189件家事案件

  严惩“老赖” 激活执行工作“源动力”

  石泉法院对“老赖”实施通信限制,定制专属彩铃,让“老赖”名誉扫地,主动履行生效裁判确定的义务,对首批11名被执行人实施通信限制不到一天,2名被执行人主动找到法院执行局请求解除通信限制,宽限履行期限
来源:人民法院报
责任编辑:秦可欣