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落实三项机制 推动转型发展
康天军:结合法院实际落实“三项机制”实现追赶超越
作者:延安中院党组书记、院长康天军  发布时间:2017-07-07 08:33:33 打印 字号: | |
延安中院党组书记、院长康天军
  省委出台的鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”和市委实施办法,是在全面从严治党新形势下激发动力、释放活力、传导压力的重大制度创新成果。全市法院必须以敢于担当的责任感和时不我待的紧迫感,狠抓落实,为延安转型发展、追赶超越提供强有力的司法保障。

  一要树立鲜明导向抓落实。端正理念导向。要牢记“民心是最大的政治,正义是最强的力量”,不断强化坚持党的领导的自觉性,不断强化为人民司法的宗旨、为大局服务的理念和定分止争的目标,扎实提升办案质效和司法公信,真正让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。坚持问题导向。干部鼓励激励机制重在解决干事创业内动力不足的问题,让能干事、干成事的法官干警得褒奖、获重用。干部容错纠错机制重在鼓励探索、宽容失误,让敢担当、敢创新的法官干警没顾虑、有舞台。干部能上能下机制重在解决法官干警干事创业外部压力不够的问题,让能者上、庸者下、劣者汰,纯洁法官队伍,净化司法生态。明正用人导向。为民、公正司法必须有一支忠诚干净敢于担当的法院队伍。建立干部能上能下机制,就是要打破干部使用中存在的能上难下僵局,按照好干部标准选人用人,激发干事创业精气神,弘扬公正为民正能量。

  二要聚焦追赶超越抓落实。延安是中国革命圣地,是人民司法优良传统的发源地,延安法官干警必须树立和强化“圣地意识”,要像当年陕甘宁边区法院成为各边区解放区司法工作的典范那样,在各项工作中都树立高标准、严要求、新目标,下大力气追赶超越。要在提高审判质效上追赶超越。针对办案压力持续加大的态势,按照“解决当量、减少存量、良性循环”的目标要求,抓紧办案主业不放松,层层分解任务,逐级传导压力,加快办案进度,保持全年结案率在90%以上,确保提质增效。要在破解执行难上追赶超越。突出强制执行硬措施硬手段,严厉惩处规避、抗拒、妨害和不协助执行行为,让不履行法律义务者付出高昂代价,以最大的决心和最大的力度,坚决破除实现司法公正的最后一道藩篱,确保在2017年年底在全市基本解决执行难问题。要在弘扬优良传统上追赶超越。深入挖掘、研究陕甘宁边区人民司法的宝贵历史经验和其中蕴含的先进文化内涵,尤其要研究边区司法是如何创造性地处理好与人民群众的关系问题,是如何紧紧为当时的边区政权建设和工作大局提供服务保障,从而使“边区司法充满了平等和正义的精神”,具备了高度的公信力。要在发挥党建引领上追赶超越。按照抓党建、带队建、促审判、保公正的思路,严肃党内政治生活,持之以恒正风肃纪,真正发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,以加强党建锻铸司法之魂。要在推进司法改革上追赶超越。优化司法资源配置,科学设置办案团队,推进司法责任制改革,着力解决影响司法公正的深层次问题。深化“群众说事,法官说法”机制建设,促进基层民主协商与依法治理。

  三要严格公正考核抓落实。要推进考核工作常态化。紧跟形势任务变化,健全完善考评办法,力求做到导向鲜明、是非分明、奖惩严明。实行周通报、月督查、季考评的审判管理模式,对各项工作部署分解任务、开列清单、建立台账,逐项明确责任主体、标准要求、完成时限,具体到岗位、量化到个人,把各项决策部署转化为可量化、可监控的绩效指标。要增强考核实施精准度。立足案件质量评估体系,科学设定绩效考核指标,重点考核办案数量和审判质效,不放过任何瑕疵、缺陷。运用信息化手段提升考核效能,通过与审判系统、评估体系、管理需求挂钩,实现工作数据的自动生成、智能比对、实时展示和全程留痕。实行重点工作项目化管理,细化分解目标任务,明确责任人,倒排时间表,设定目标值,画好施工图,确保各个项目常抓不懈、持续推进、善做善成。要运用考核结果定奖惩。以绩效考核作为奖惩依据,将考核结果与员额法官遴选和惩戒退出、晋职晋级、创先争优等具体机制有效衔接,实现“干多干少不一样”“干好干坏不一样”的奖勤罚懒目标。

  四要紧密联系实际抓落实。坚持一切从实际出发,不回避问题、不遮掩矛盾,尊重司法规律,突出自身特点,破解现实难题。鼓励激励机制重在激发办案内生动力。近年来,我市法院受案数年均递增15.71%,实行立案登记制后案件数量进一步大幅增长,2016年全市法院受理案件数比2012年翻一番还多,案多人少矛盾尤为突出,对此要进一步加大对“办案标兵”的表彰奖励力度;要切实关心法官干警的成长进步,保证每名法官每年脱产学习培训一周以上,法官干警有重大疾病、重大家庭困难的要关爱帮助,对危害法官人身安全、人格尊严的行为坚决制裁打击,增强法官职业尊荣感和队伍凝聚力、战斗力。容错纠错机制重在用好辩证思维和底线思维。正确处理违法审判责任与审判责任豁免的关系,厘清容错界限,准确界定错误失误的性质与类型,严格区分工作失误与明知故犯、无意过失与违纪违法、探索实践与有规不依等情况,对因担当责任、工作创新出现错误或失误,且没有任何私利掺杂其中的,要旗帜鲜明地容错。对非因故意或重大过失导致错案的,重在督促整改提高,不追究违法审判责任。要把“坚守党纪国法、不谋取个人私利”作为容错底线,防止把容错机制当成乱作为的“挡箭牌”。能上能下机制重在优化审判资源配置。法官员额制改革是司法人员分类管理的核心,重点解决审判权由谁行使的问题。全市法院严把资格审查、专业考试和综合考核三道关口,从全市477名法官中顺利遴选出首批员额法官229名,今后要加强动态管理,使优秀者逐级晋升,让不合格者及时退出法官员额。对于领导干部,也要做到使敢担当、有作为者有更大的舞台,使庸官、懒政没有容身之地。要持续正风肃纪,对违法乱纪者零容忍,将害群之马坚决清除出法院队伍。
责任编辑:sxfyw