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蒲城法院:坚持改革创新 狠抓工作落实 努力破解执行工作难题
——蒲城县人民法院执行工作纪实
作者:蒲城法院 惠国强  发布时间:2017-04-13 17:00:32 打印 字号: | |
  • 案款兑付大会
  • 基本解决执行难会议
  • 审判执行指挥中心
  • 执行攻坚战

    让我们来看这样一组数据和荣誉:2016年受理执行案件1666件,执结1584件,执结率为95.08%,执行标的1.2亿元……

    被陕西省高级人民法院评为“2016年度全省法院执行工作先进集体”,“无执行积案先进法院”,3名同志被陕西省高级人民法院评为“执行工作先进个人”“全省法院办案标兵”,1名同志荣立个人“三等功”、1名同志被评为全县“十佳法治人物”……

    这是蒲城法院执行工作取得的成绩,背后是蒲城法院全体执行干警辛苦付出的智慧和汗水。

    近年来,蒲城法院紧紧围绕破解执行难题,不断加大执行力度,规范执行行为,完善工作机制,加强队伍建设,为化解社会矛盾推动经济发展作出了积极努力,执行工作质量和效率得到了新的提升,案件实际执结率和标的到位率大幅提高,走在了全市前列。

完善执行联动机制  凝聚执行工作合力

    积极主动向县委、县政法委汇报解决执行难的各项工作部署,主动争取政府及社会各界的大力支持。召开了全县“基本解决执行难”工作会议,印发了《关于加强和改进人民法院执行工作的意见》《关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设的实施意见》和《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的实施意见》文件,成立了“基本解决执行难”工作领导小组,力促在全县基本形成“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院负责、部门配合、社会参与”的执行工作大格局,切实凝聚“基本解决执行难”问题的合力。结合执行工作实际,举全院之力,集全院之智,确立了院长负总责、主管院长具体抓、执行局干警包案、法警队等部门配合的执行工作机制,积极建立立案、审判、执行工作协作配合机制,强化立执配合、审执对接、执行威慑、多方联动,实现了立、审、执之间的无缝隙对接,收到了较好效果。2016年4月实行立审执协调破解执行难机制以来,截止年底执行案件执结率大幅上升,较同期增长了9个百分点。

加大执行工作力度  确保工作取得实效

   先后组织开展了集中执行“春雷”行动、执行推进月活动、执行攻坚战、涉民生案件集中执行、执行“大会战”等执行专项行动。尤其是在2016年开展的执行专项行动期间,全体执行干警主动牺牲休息时间,开启“五+2”、“白加黑”工作模式,自觉加班已成为常态;利用周末休息日、端午休假、夏收季节、瓜果成熟期等时机错时执行,确保了办案任务的超额完成。执行专项行动结束及时召开执行案款兑付大会,取得了良好的法律效果和社会效果,得到群众的一致好评,并有效震慑了一批案件被执行人,维护了胜诉当事人的合法权益,多名案件申请人自发张贴感谢信并送来锦旗。对执行工作进展实行一周一通报,并安排4名院领导深入执行局召开案情分析会,集中对疑难复杂案件逐案施策,用足用活法律规定的执行手段,全力、及时维护申请人的合法权益。利用官方网站、微信、微博和电视台等平台曝光失信被执行人名单4次267人,微信发布失信被执行人名单阅读量达到10万余次,向最高院“黑名单库”推送失信被执行人137案175人次,先后有48案在曝光后执结,23案部分履行,31案达成执行和解,报送公安机关协助布控查找被执行人下落5案7人,采取司法拘留措施185人次,向公安机关移送涉嫌拒不执行判决、裁定等犯罪案件2案2人,有力促使赖账的被执行人主动履行债务,最大限度地实现了胜诉当事人的合法权益。在加大执行力度、穷尽执行手段的同时,多方争取司法救助金,严格按照司法救助规定及时启动司法救助程序,2016年以来累计实施执行救助34案38人次、发放救助款63万元,彰显了司法人文关怀,赴省进京信访案件大幅减少。

强化执行工作管理  深化改革创新机制

    召开党组(扩大)会议学习省院下发的《关于落实人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系的实施意见》,领会实质,明确任务,对照标准,查漏补缺,夯实责任,在工作中认真贯彻指标体系要求,切实把指标体系作为开展执行工作的“指南针”和“指挥棒”。完善执行岗位目标任务管理、考评、奖惩办法,从办案数量、质量、效率、效果等方面科学设定指标,确保执行工作取得实效。推行审执对接机制,促进当事人即时履行、自动履行,实际执行率和执行到位率大幅提升。实行执行案件随机分配制度,强化执行办案审限,超过6个月未执结的执行案件,一律更换执行人员。按照最高院《关于执行款物管理工作的规定》,落实“一案一账号”新规定,积极与农业银行沟通联系,构建“一案一账号”信息管理系统,进一步规范执行案款管理,实现案款管理的科学化和规范化,最大限度地保障人民群众的合法权益。规范案件出口,对以执行终结、和解方式结案的案件,由执行局长严格审批把控,杜绝随意性。创新突破执行工作机制,以流程再造破解执行坚冰,2016年4月在全市率先设立执行查控中心,推进集约式查询和法院“总对总”网络查控系统建设,执行案件立案后首先由执行局查控中心开展集中“四查”,发现有可供执行的财产线索后,立即转承执行庭执行,高效完成1364件执行案件、1487人(次)的“四查”工作,缩短了执行周期,大大节省了人力、物力、财力,解决了与车管、工商、房产、银行等部门的统一衔接,有利于执行庭把时间、精力投入到有财产可供执行案件的办理上,执行工作呈现“三升两降”的良好态势。充分运用执行案件信息系统、法院数字应用系统,按要求录入案件执行信息,为案件流程节点管理打好坚实基础,实现执行节点全公开,执行过程全监督、做到阳光执行。抓好审判执行指挥中心的运用,做到远程协调、集中执行、联合执行、交叉执行、下达指令等,提高了协调处理紧急突发事件的能力和快速反应能力。

加强执行队伍建设  提升司法公信力

    成立执行法警中队,法警队向执行庭派驻法警,实行司法警察与执行员协同作战模式,法警直接参与到每个执行案件的执行过程之中。创新执行工作“110”模式,建立常态化执行备勤制度,公布值班电话,不分昼夜、节假日,特事特办,急事急办,并对执行过程中的突发事件或重大执行案件,直接与法警队对接,保障及时抽调法警参与执行,实现快速反应,抢抓执行有利时机。在具体的执行中,法警全副武装,携带执法记录仪,执行全过程录音录像、固定证据,无形中对被执行人产生了威慑,也对执行干警规范化执法起到了监督作用。根据执行工作特殊性及司法责任制改革要求,合理配置审判资源,灵活分配人员,充实执行局干警,从原先16人增至29人,其中正式在编干警19人(包括入额法官6人、执行辅助人员及书记员13人),聘用书记员6人,驻庭法警4人,执行局正式在编干警达到全院编制的17.76%,在此基础上,2017年年初执行局实行双向选择,自愿结合的方式,探索建立“1+2+1+N名法警”的执行团队管理模式,即一名入额法官+两名执行辅助人员+一名书记员+多名司法警察的执行团队,组建的以入额法官为核心的6个执行团队,由入额法官负责把握执行团队工作的重点和大局,合理安排团队工作;执行助理人员对入额法官负责,在入额法官指导下开展接待当事人、主持调解、起草法律文书、查封扣押等辅助执行工作;书记员根据执行员安排协助做好执行笔录、文书送达、信息录入、整理卷宗等工作。对执行局法警实行双重管理:由执行局统一调配,日常安排到各个团队,配合强制措施的实施;由法警大队定期开展训练,提升战斗力和效能。同时,加大物质和后勤保障力度,6辆警务用车固定保障6个执行团队办案,配备了摄像机、照相机、执法记录仪、打印机、传真机、电脑等各种办公设备及警用电警棍、手铐等警用装备,并且对车辆燃油费、维修费实行办公室统一全额保障,办案经费、外出执行差旅费等费用做到了实报实销,最大限度地保障了执行工作,从人、财、物等各方面解决执行工作的后顾之忧。通过创新建立执行团队工作模式,执行干警精神抖擞,工作面貌焕然一新,突显了团队协作执行的优势,提高了执行案件效率,短短2个月执结案件337件,结案绝对数、执结率均列全市第二,超过全省法院平均结案率12个百分点,涉及标的3800余万元,有力地维护了申请人的合法权益,维护了法律权威,提高了司法公信力。

    开拓方能进取,创新才有发展。成绩属于过去。站在新的起点上,蒲城法院将以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志,勇于负责,敢于担当,振奋精神,顽强拼搏,进一步推动执行工作与时俱进,进一步抒写执行工作新篇章,坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗,以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。

责任编辑:秦可欣