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莲湖法院:让司法审判在古都西安莲花盛开
——“全国优秀法院”西安市莲湖区法院先进事迹
作者:西安市莲湖区法院  发布时间:2017-01-20 10:18:53 打印 字号: | |

莲湖法院地处西安市中心城区,辖区面积43平方公里,辖区人口91.43万人。法院共有内设机构19个,政法专项编制165,年平均受理案件13000件。近年来,院党组以“建一流班子,带一流队伍,创一流业绩”为目标,带领全院干警以习总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”为宗旨,紧紧围绕司法为民、公正司法主题,充分发挥审判职能作用,强化审判管理,不断开拓创新,各项工作都取得了新成绩。首创的诉讼服务“莲湖模式”被确立为陕西法院系统标杆。多元化矛盾纠纷化解、刑事速裁、综合治理执行难等多项亮点工作经验得到中政委、最高法院、省委政法委、省市法院领导的充分肯定,受到涉诉群众和社会各界的高度赞誉,被《人民法院报》等多家媒体广泛报道。近三年来,先后被最高法院确定为多元化纠纷解决机制改革试点、示范法院,有效实施失信被执行人名单制度示范法院。荣立集体二等功、集体一等功。获得市级文明单位、西安市优秀法院、全省法院司法规范化建设先进集体、全省文化建设先进单位等市级以上荣誉40项,全院10个集体,130人次获得市级以上各类表彰奖励。 

抓审判,强管理,创一流审判工作业绩

近年来,莲湖法院受理案件数量逐年大幅上升,案多人少矛盾更为突出,面对异常繁重的审判执行工作压力,多措并举,攻坚克难,狠抓执法办案第一要务,突出均衡结案和案件质效,全面地完成了各项审判执行工作任务,为辖区经济发展和社会稳定提供了优质的司法服务和保障,赢得了当地党委政府的一致肯定。2014年至2016年9月,莲湖法院共受理各类案件31410件,审结案件28546件,结案率为91.12%

莲湖法院将案件质量作为审判工作的生命线,狠抓审判质效提升,构建审管办协调负责、各部门联动的审判质量管理机制。推行审判各节点管控、审限监控、结案前审查、月通报季点评、逐案考核、两评查审执期限检查、裁判文书上网、发改案件交换意见、定期发布案件裁判指导意见等十大案件质量管控指导措施,促进均衡结案和案件质量全面提升。三年来,案件发改率为1.55%,服判息诉率达92.61%。审结了一批在全省、全国都有广泛影响的精品案、典型案、示范案。其中朱武进、郑毅等人盗窃非法获取公民个人信息案入选最高法院与中央电视台联合发起的“2015年推动法治进程十大案件”刘新诉陕西立新药房买卖合同纠纷案入选最高法院消费者维权典型案例;涉案金额达两百多万的“昌平公主”王兰鹰诈骗案,被中央电视台、省市多家媒体多次报道;王红林、王丽拐卖拐骗儿童案被中央教育电视台“法治天下”栏目选为“打拐”典型普法案例,办案法官做客栏目现场以案说法;李艾华诉西安市公安局政府信息公开案入选“西安法院年度十大典型案件”。

勇探索,创亮点,为破解诉讼执行难题积累宝贵经验

一是推行“一站式”便民模式,首创诉讼服务“莲湖经验”立足解决涉诉群众诉讼难题,推进矛盾纠纷快速化解,依托诉讼服务中心建设,完善了便民服务功能。首创导诉、查询、立案、答疑、信访接访、调解、速裁等“一站式”立案审判服务模式。推行大学生导诉、免费代写法律文书,社工心理咨询服务,担保公司担保,法律援助,人民调解,立案调解,立案保全,小额速裁,立案登记,信访接待十项便民服务、矛盾纠纷“一条龙”化解机制,极大地方便了群众诉讼,有效解决了立案难题。简单案件当天受理、当天调解、当即裁判的“三快”机制广受涉诉群众好评和社会各界赞誉。“简案快办、难案精办”的繁简分流机制切实缓解了审判工作压力。诉讼服务中心建设中形成的“莲湖经验”被省法院确立为全省法院诉讼服务中心建设的标杆模式,召开现场会在全省推广。《人民法院报》、《陕西日报》、电视台等多家媒体多次报道,其中《人民法院报》在头版头条两次推广莲湖经验。该模式受到中央政法委领导、省委政法委领导、省法院阎庆文院长的充分肯定。最高法院周强院长曾亲临诉讼服务中心视察指导,认为“全方位的便民机制搞得很不错,各种各样的纠纷都有相应的解决机制,值得好好总结推广”。按照周强院长的指示,莲湖法院继续深化完善各项便民利民措施,近期又完善了保险公司为诉讼保全当事人提供保险等多项便民服务机制。推行立案预登记,对接诉前调解、委托调解。立案后积极开展“立案调解+庭前准备+速裁”模式,把简单案件化解、调解在立案阶段,切实实现了案件繁简分流。诉讼服务中心还推行诉讼文书首次统一送达,统一公告,统一委托鉴定的“三统一”集约化高效服务措施,凸显出为审判提速助力的效果,较好地缓解了案多人少矛盾。

二是搭建多元化解平台,引领示范纠纷解决新模式。根据群众化解矛盾的多元司法需求,莲湖法院按照“搭建平台引进来”和“协调机制走出去”的工作思路,主动承担社会责任,积极探索延伸服务。按照辖区纠纷类型特点,在诉讼服务中心引入了人民调解、行政调解、工会调解、妇联调解等,还根据莲湖辖区回族聚居的区情特点,专设了民族宗教调解,邀请全国十佳调解员白秀兰等民族宗教界人士对涉及少数民族的案件进行调解。搭建了一个人民调解、行政调解、司法调解共同参与矛盾纠纷化解的多元化解平台,充分发挥了基层组织、社会团体在化解矛盾纠纷中离得近、情况明、调解率高的优势。对接立案调解,专设诉调对接中心方便群众司法确认,实现了诉调对接“零距离”。同时,进行服务延伸,在交警莲湖大队设立了交通案件巡回法庭,在省国土资源厅、市房地局、规划局、出租车管理处等多家单位设立“行政纠纷协调工作室”,在辖区134个社区设立“法官工作室”,有纠纷,法官提前介入,就地解决,力争将矛盾纠纷调处在发生地、化解在萌芽时。这些探索成为当下社会环境中矛盾纠纷化解可资借鉴的经验,在全国法院矛盾纠纷多元化解方面起到了引导示范作用。

三是彰显程序效率价值,独创刑事速裁审理模式。201410月,莲湖法院被省委政法委确定为首批刑事速裁试点单位。在试点工作中,规范了配套规定、实施细则、文书格式、审判流程、法律援助以及终止速裁程序的条件,这一整套相对完善的刑事诉裁程序审理模式,实现庭审过程简便、快速,基本做到每个速裁案件庭审过程不超过10分钟,充分体现了刑事速裁案件的“快”和“简”,凸显了程序的效率价值,节约了有限的审判资源,积累了独到的刑事速裁工作经验。截止今年9月,共适用刑事速裁程序审结案件406415人。陕西省政法委召开现场会,对莲湖试点经验进行了总结和推广。

四是推行综合治理十大措施,力克执行难。按照中、省、市关于基本解决执行难的统一部署,树立全院“一盘棋”思想,倡导审判兼顾执行,执行穷尽措施的工作理念,扎实开展“一打三反”、“三类案件”专项治理、百日会战、秋风行动等专项活动,着力解决消极执行、乱执行、选择执行等执行乱象。以问题为导向,聚焦工作难点,推行了力克执行难的十大措施:一是在立案和诉讼阶段宣传引导当事人对有给付内容的案件申请保全,引入担保公司、保险公司提供保全、保险服务,实行裁保分离,以保全促执行;二是推行执行督促制度,促进执行和解,以和解促执行;三是实行先行集约查询被执行人财产程序,立案后由专人进行案件信息统一录入,统一“总对总”查询,借助信息化平台促执行;四是实行分组办案,集中查控财产,集中执行,集中结案,以集约化管理促执行;五是公布失信被执行人名单,限制高消费,依靠社会征信系统促执行;六是加大对拒执罪的追究力度,以威慑促执行;七是与公安部门联动,利用公安信息平台查找查控下落不明的被执行人或涉案车辆,以联动机制促执行;八是实行裁决权与实施权相分离机制,制定执行案件操作规程,以分权制衡促执行;九是严格执行案款管理发放制度,及时兑付已执行财物,以规范管理促执行;十是建成执行指挥中心,配发执法记录仪等装备,以物质保障促执行。这十项标本兼治、联动威慑的执行措施,有效解决了执行乱,缓解了执行难。三年来,共执结案件6122件,执行标的总额达到10.12亿元,实执率59.60%

强素质,树形象,打造人民满意法官队伍

莲湖法院以打造“忠诚干净担当”的法官队伍为目标,以党建为抓手,抓党建带队建,以队建促审判,强化干警思想政治素质,深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育,学做结合,以学促做,使干警永怀崇法、爱岗、奉献精神。夯实了审判执行工作的思想基础。注重班子建设,认真履行党组主体责任,班子成员率先垂范,清正廉洁,勇于担当,严格管理,带头办案。2名班子成员的庭审分别获省法院最佳风貌奖和优秀庭审奖。一线法官年人均结案294件,爱岗敬业、无私奉献蔚然成风。

高度重视法院文化建设,注重用科学理论引导人,先进文化熏陶人、高尚精神鼓舞人,促进干警全面发展。先后建成院史荣誉室、法院文化墙、廉政文化墙,建设法官图书馆、“法官网吧,成立法官读书会,每年编辑出版一本《法院年报》,出版论文集《法官的思辨》、《法官摄影书画作品集》等法官著作,形成了浓郁的法院文化氛围,为法院队伍建设提供了有力的精神动力、智力支持和文化保障。

注重干警司法能力的提升,加大对新法律法规、信息应用技术、舆情应对等培训力度。近三年来共组织干警520余人次参加各类业务培训67次。针对法院管理和审判工作中亟待解决的问题,每年设置一些重点调研课题,组织干警进行专题研讨,并及时转化调研成果,促进了审判工作的全面发展。三年来,干警撰写调研文章251篇,其中在全国获奖8篇,省级获奖14篇。形成了有价值的调研成果16项,其中《人民法院舆论引导机制的建构》等11项成果已经转化为管理制度或工作机制。

严格落实从严治党的各项要求,狠抓廉政教育不放松。将纪律、作风、信访、投诉、廉政纳入岗位目标考评,完善了廉政风险预防监控体系。针对司法责任制改革中面临的案件质量监督难题,建立了案件质量监督社会化组织平台,广泛吸纳社会力量,对法官执法办案过程中的问题进行监督,实现了对案件质量的事前、事中与事后监督,确保案件不出错,队伍不出事。

 

司法征程路漫漫,在司法为民的道路上,莲湖法院将不忘初心,继续前行,不断创新,全面提升各项工作,力争创出更多有价值的示范经验,打造全国一流法院,为实现社会公平正义不懈努力,再创辉煌。

责任编辑:碧侠